2022年全州人力资源社会保障部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻落实省委、省政府，州委、州政府系列重大决策部署，统筹推进人社事业高质量发展，各项工作取得新的积极进展。

一、就业创业

坚持把促就业、稳就业、保就业作为重大政治任务，强化落实就业优先政策，以稳就业15条为主线，实施护航就业行动，推进农民工工作战略性工程，推动县乡村三级劳务服务体系建设，全方位做好就业创业服务，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全州就业局势总体稳定。
    2022年末，全年城镇新增就业20060人，比上年减少340人；城镇失业人员再就业4800人，比上年增加300人；就业困难人员就业960人，比上年减少240人。全年共帮助174户零就业家庭每户至少1人实现就业，动态清除“零就业家庭”。城镇登记失业率3.3%，控制在4.5％以内。

全年共实名登记2022届离校未就业高校毕业生9571人，除联系不上和自愿暂不就业人员，实现就业创业9129人，就业创业比例为95.4％。全州有高校毕业生就业见习基地205个，2366名高校毕业生等青年参加就业见习。招募95名“三支一扶”人员到乡镇基层服务。全年共促进104名高校毕业生实现自主创业，发放创业补贴104万元，发放创业担保贷款486.2万元。新招募95名“三支一扶”大学生到农村基层服务。

全年共转移输出农村劳动力134.65万人（建档立卡贫困劳动力29.8万人），比上年减少1.58万人。其中省内转移74.27万人，比上年增加4.02万人；省外输出60.38万人，比上年减少5.86万人。有18.8万名脱贫劳动力通过外出务工实现就业，比上年末增加2.23万人；全年实现劳务收入317.8亿元，比上年增加29.3亿元，增长10.2％。

加快发展人力资源服务业。全州人力资源服务机构225家，从业人员2700人，促进37.3万人实现就业和流动。

二、收入分配

持续完善事业单位绩效工资制度，扩大事业单位内部收入分配自主权，允许事业单位在人才引进、高层次人才激励等方面开展单列薪酬工作，推动县（市）绩效倾斜激励政策的实施。根据国家、省州统筹安排，推动公立医院薪酬制度改革工作。深化国有企业工资管理，做好企业工资分配指导工作。根据省上发布标准，及时转发全州2022年企业工资指导线，基准为6%，上线（预警线）为10%，下线为3%。继续执行全省高温补贴标准，用人单位向劳动者支付高温补贴每人每天10-18元。继续执行全州最低工资标准每月1970元，非全日制用工小时最低工资标准每小时21元，切实保障劳动者的合法权益。

三、社会保险

深入学习贯彻习近平总书记关于完善社会保障体系建设重要讲话精神，健全多层次社会保障体系，贯彻落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，稳步推进工伤保险、失业保险省级统筹，巩固社保待遇按时足额发放成果，持续提高社保待遇水平，有序兑现机关事业单位退休人员待遇。全面落实社保降费、阶段性缓缴、稳岗返还等政策，发放稳岗返还资金0.67亿元，惠及职工11.26万人。

（一）养老保险

年末全州参加基本养老保险总人数297.56万人。其中，城镇职工基本养老保险65.04万人，城乡居民基本养老保险232.52万人。参加城镇职工基本养老保险人数中，在职职工46.09万人，比上年增加1.55万人；离退休（职）人员18.95万人，比上年增加0.55万人；女性20.41万人，比上年增加0.46万人。执行企业养老保险制度47.45万人，比上年增加1.65万人；执行机关事业单位养老保险制度17.59万人，其中退休（职）人员5.27万人。年末企业退休人员社区管理服务100%。

年末全州执行企业养老保险制度离退休（职）人数13.68万人，比上年增加0.42万人；月人均基本养老金（不含离休）2969.58元，比上年增加138.24元，增长4.88%。享受城乡居民基本养老保险待遇人数48.39万人，比上年增加0.43万人；月人均基础养老金120.73元（不含个人账户养老金）。

全年基本养老保险基金总收入163.83亿元，比上年增加14.73亿元。其中，中央财政补贴收入5.35亿元，减少0.18亿元；各级地方财政补贴1.35亿元，同比减少0.18亿元。全年基本养老保险基金总支出154.22亿元，比上年增加7.66亿元。年末基金累计结存46.45亿元，比上年增加9.61亿元。

全年城镇职工基本养老保险基金收入147.58亿元，比上年增加11.63亿元。其中，征缴收入58.50亿元，增加6.01亿元。基金支出146.62亿元，比上年增加6.96亿元。年末基金累计结存4.98亿元，比上年增加0.95亿元。

全年城乡居民基本养老保险基金总收入16.25亿元，比上年增加3.1亿元。其中，个人缴费收入9.17亿元，增加5.54亿元；中央财政转移支付5.35亿元，减少0.18亿元；地方各级财政补贴1.35亿元，减少0.18亿元。基金总支出7.59亿元，比上年增加0.7亿元。其中，支付养老金7.57亿元，增加0.68亿元。年末基金累计结存41.47亿元，比上年增加8.66元。

（二）失业保险

年末全州参加失业保险人数26.34万人，比上年增加1.37万人。其中，女性12.32万人，增加0.84万人。全年共为0.33万名参保的失业人员发放失业保险金，月人均领取1573元。全年失业保险基金总收入1.93亿元，比上年减少0.09亿元。其中，征缴收入1.88亿元，增加0.17亿元。基金总支出1.76亿元，比上年增加0.26亿元。其中，支付失业保险金0.29亿元，基本医疗保险费支出0.06亿元。年末基金累计结存5.64亿元，比上年增加0.17亿元。　　

（三）工伤保险

年末全州参加工伤保险人数42.62万人，比上年减少0.22万人。其中，女性13.98万人，减少1.79万人。建筑业新开工建设项目工伤保险参保率100%。全年有0.24万人享受工伤保险待遇。

全年工伤保险基金总收入 1.78亿元，比上年增加0.39亿元。其中，征缴收入1.77亿元，增加0.4亿元。基金总支出1.66亿元，比上年增加0.14亿元。年末工伤保险基金累计结存1.51亿元，比上年增加0.12亿元。

四、人才队伍建设与人事管理

扎实推进事业单位人事管理工作。截至2022年底，全州共有事业人员89840人。全面落实加强医务人员队伍建设若干措施，全年招聘补充州、县急需紧缺一线医务人员361人。有序开展全州事业单位招聘工作，全州招聘事业单位工作人员4712人。全年组织专业技术资格、职（执）业资格和公务员录用等考试21项，共13.4万余人次参加考试，共发放各类资格证书800余本。大力推进人才体制机制改革创新。全年共组织179人参加机关事业单位技术工人技师职务实际操作考试，173人考试合格。

新增高技能人才439人，其中技师、高级技师316人。全年共组织395人参加机关事业单位技术工人技师职务实际操作考试，373人考试合格。

加强各项培训工作，进一步健全职业培训体系，截至2022年底，全州共有技工学校2所，另有民办职业培训机构49个，年培训能力达4.09万人。深入实施职业技能提升行动，全年共培训转就业劳动者15273人。全年为33901名城乡劳动者提供职业技能鉴定服务，1910人取得职业资格证书，13203人取得等级认定证书，16950人取得专项职业能力证书。

表彰奖励工作成效显著。2022年共推荐上报省级部门及以上先进集体68个，先进个人139名；2022年州委、州政府获批开展表彰项目2个，表彰先进集体160个，先进个人300名。17县市表彰项目各1个。

五、劳动关系与劳动者权益维护

持续开展和谐劳动关系“春风行动”，深入实施“和谐同行”能力提升三年行动计划，1户企业被命名为全国和谐劳动关系创建示范单位，评选金牌劳动关系协调员3名。推广应用电子劳动合同，启动劳动关系信息系统平台一体化建设。健全完善新就业形态劳动者权益保障“1+N”政策支持体系，优化新就业形态劳动关系公共服务，强化平台企业劳动用工分类指导，压实平台企业主体责任。

持续推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、智能化建设，健全多元处理机制，提升劳动人事争议处理效能。加强调解组织建设，选树培育“金牌劳动人事争议调解组织”2家。会同法院、工会等部门开展“护薪”行动，全年仲裁机构共处理拖欠农民工劳动报酬类争议363件，涉及农民工363人，涉及金额588.27万元。积极应对新冠疫情冲击，大力推进“云仲裁”，全年开展在线庭审30余场；采取超常举措推动案件快立快审快调快结，全州劳动人事争议调解组织共受理案件661件，涉及劳动者799人，涉案金额2711.11万元，全州劳动人事争议仲裁机构共立案受理案件1979件、涉及劳动者2600人，涉案金额11959.85万元，仲裁结案率96.95%。

深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，创新开展根治欠薪“制度全覆盖”夏季专项行动、“利剑”行动和“飓风”行动。全年主动监察用人单位0.0441万户，立案查办劳动保障监察案件18件，其中欠薪案件11件，为0.0732万名劳动者追发工资待遇0.1995亿元。严打恶意欠薪，全年新纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理4户，移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件7件。深入开展企业劳动保障诚信等级评价，评选出诚信A级企业15户、C级企业4户。

六、人力资源社会保障法制建设

截至2022年底，全局持有执法证为49人。清理规范行政权力事项共67项，其中行政许可4项、行政处罚56项、行政强制2项、行政检查4项及1项其他行政权力。全年被提起行政复议案件共计9起，一审案件出庭应诉18件（次），二审案件出庭应诉12件（次）。深入开展法治宣传教育，全局组织开展“普法宣传月”“法律八进”“法治守护你我他，人社惠及千万家”等专题法治宣传活动40余次。开展“法治四川行，一月一主题”法治宣传活动9次。通过凉山州公共招聘网、巴士传媒、广播电台、短信等平台和现场招聘会深入解读惠企政策，线下发放各类政策宣传资料约9万份。发布微信公众号文章181余篇，12333电话咨询（含语音记录）24170人次。

七、人力资源社会保障公共服务能力建设

深入推进人社公共服务标准化建设，全面推进人社公共服务数字化转型，持续提升人社队伍公共服务水平，构建均等、智能、便民、温馨的群众满意的人社公共服务体系，打造“温暖人社”。 

（一）推进“温暖人社”建设
    深入推进“温暖人社”建设专项行动，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，开展人社基本公共服务标准化综合试点和川渝区域协同试点。动态调整人社服务目录清单和办事指南，精简办事材料，压缩办事时间，提升服务便捷度和满意度。加强窗口经办队伍建设，常态化开展练兵比武活动。深入开展“领导干部走流程”、窗口单位明察暗访和群众满意度第三方测评，群众对窗口单位满意度测评值达到100分。深入推进社银一体化建设，市、县两级“社银一体化”网点覆盖率达到100%。

（二）推进社会保障卡“一卡通”运用
　　大力推进社会保障卡升级换代。截至2022年末，全州社会保障卡持卡人数达到530.28万人，比上年末增加18.18万人，其中第三代社会保障卡持卡人数为48.2万人，增加26.1万张。全州签发电子社保卡129.2万张，比上年末增加52.4万张。
　　不断拓展社会保障卡应用范围。推动社会保障卡在政务服务和民生领域应用共享，提升社保卡在政务、民生、居民服务等领域“一卡通”应用。持续推进持卡办理人社领域全业务和就医即时结算、跨地区异地就医直接结算。深入推进全州惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”工作，全年通过社保卡发放资金57.18亿元，惠及1180.09万人。

（注：本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。）