2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。全州人力资源社会保障工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府、州委州政府系列重大决策部署，开展党史学习教育，庆祝建党100周年，弘扬伟大建党精神，统筹推进疫情防控和人力资源社会保障事业发展，实现了“十四五”良好开局。
          一、就业创业

坚持把“稳就业”“保居民就业”作为首要任务，主动应对新冠疫情，强化落实就业优先政策，大力抓好高校毕业生、就业困难人员、退捕渔民等重点群体就业，推进农民工工作战略性工程，全方位做好就业服务，推动实现更加充分更高质量就业，全州就业局势总体稳定。
        2021年末，全年城镇新增就业20400人，比上年增加812人;城镇失业人员再就业4500人，比上年增加75人;就业困难人员就业1200人，与上年持平。帮助200名退捕渔民实现转产就业。年末实有城镇登记失业人员11735人，比上年末减少29人;城镇登记失业率3.1%，比上年末减少0.1个百分点。

2021年末农村劳动力转移输出136.23万人，比上年增加 0.25 万人。其中:省内转移69.99万人，比上年减少4.59万人;省外输出66.24万人，比上年增加4.84万人。有23.05万名脱贫劳动力通过外出务工实现就业。全年实现劳务收入288.49 亿元，比上年增加 21.87亿元。

全年共促进424名高校毕业生、返乡下乡人员实现自主创业，发放创业补贴424万元。发放创业担保贷款6120.12万元，带动吸纳就业1356人。2021年共招募79名“三支一扶”大学生到农村基层服务。

全年指导全州中介机构为15.7万名的城乡求职人员提供了免费职业介绍服务。

加快发展人力资源服务业。全州人力资源服务机构208家，从业人员2251人，促进50.78万人实现就业和流动。

二、收入分配

持续完善事业单位绩效工资制度，扩大事业单位内部收入分配自主权，允许事业单位在人才引进、高层次人才激励等方面进行专项绩效核增，推动县(市)绩效倾斜激励政策的实施。根据国家、省统筹安排，推动公立医院薪酬制度改革工作。深化国有企业工资管理，做好企业工资分配指导工作。根据省上发布标准，及时转发全州2021年企业工资指导线，基准为7%，上线(预警线)为10%，下线为3.5%。继续执行全省高温补贴标准，用人单位向劳动者支付高温补贴每人每天10-18元。继续执行全州最低工资标准每月1650元，非全日制用工小时最低工资标准每小时17.4元，切实保障劳动者的合法权益。

三、社会保险                        

深入学习贯彻习近平总书记关于完善社会保障体系建设重要讲话精神，健全多层次社会保障体系，稳步推进城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险省级统筹，巩固社保待遇按时足额发放成果，持续提高社保待遇水平，有序兑现机关事业单位退休人员待遇。全面落实社保降费、稳岗返还等政策，全年减征工伤保险费0.19亿元。严格执行社保基金监管制度，强化社保基金监督，确保社保基金安全，2021年全州共追回违规领取社会保险基金6399.79万元。

(一)养老保险

年末全州参加基本养老保险295.59万人，其中:参加企业职工基本养老保险45.80万人;参加机关事业单位基本养老保险17.14万人;参加城乡居民养老保险232.65万人。

全年共有13.26万名企业职工离退休人员领取了养老金，比上年增加0.56万人，有5.14万名机关事业单位离退休人员领取了养老金，全年共有47.96万人享受城乡居民养老保险待遇，比上年减少2.1万人。

全年企业职工养老保险基金总收入75.58亿元，比上年增加34.03亿元，增长81.9%。全年企业职工养老保险基金总支出79.36亿元，比上年增加23.98亿元，增长43.3%。年末企业职工养老保险基金累计结存3.64亿元。

全年机关事业单位基本养老保险基金总收入60.37亿元，比上年增加8.11亿元，其中:征缴收入21.55亿元，增加0.62亿元。全年机关事业单位基本养老保险基金总支出60.31亿元，比上年增加8.12亿元，其中:基本养老金支出38.46亿元，增加7.33亿元。年末基金累计结存0.39亿元，比上年增加0.06亿元。

全年城乡居民养老保险基金总收入13.15亿元，比上年增加1.77亿元，其中:个人缴费收入3.63亿元，中央财政转移支付5.53亿元，地方各级财政补贴1.52亿元。全年城乡居民养老保险基金总支出6.89亿元，比上年增加0.21亿元。年末城乡居民养老保险基金累计结存32.81亿元。

(二)失业保险

年末全州参加失业保险人数24.97万人，比上年末增加1.46万人。全年共为3684名失业人员提供了失业保障，月人均领取失业保险金1335元。有1501名失地无业农民被纳入失业保险范围并领取失业保险金。

全年失业保险基金总收入2.02亿元，比上年增加0.62亿元。全年失业保险基金总支出1.50亿元，比上年减少0.07亿元。年末失业保险基金累计结存5.47亿元。

(三)工伤保险

年末全州参加工伤保险人数42.84万人，比上年末增加2.89万人，其中:农民工13.03万人，高风险企业17.10万人。全年有2475人享受工伤保险待遇，比上年增加264人。

全年工伤保险基金总收入1.39亿元，比上年增加0.56亿元。全年工伤保险基金总支出1.52亿元，比上年增加0.46亿元。年末工伤保险基金累计结存1.40亿元。

四、人才队伍建设与人事管理

扎实推进事业单位人事管理工作。截至2021年底，全州共有事业人员87377人。全面落实加强医务人员队伍建设若干措施，全年招聘补充州、县急需紧缺一线医务人员526人。有序开展全州事业单位招聘工作，全州招聘事业单位工作人员2486人。及时开展森林草原防灭火专项奖励，全州评选先进集体69个(其中:县级21个，乡镇17个，州级31个)，先进个人300个(其中:县级110个，乡镇98个，州级92个)，给予239名个人嘉奖奖励(其中:县级104名，乡镇83名，州级52名)，120名个人记功奖励(其中:县级65名，乡镇25名，州级30名)。全年组织专业技术资格、职(执)业资格和公务员录用等考试20项，共5.0万余人次参加考试，共发放各类资格证书1800余本。

大力推进人才体制机制改革创新。全年新增高技能人才600  人，其中:技师、高级技师324人。全年共组织571人参加机关事业单位技术工人技师职务实际操作考试，537人考试合格。

加强各项培训工作，2.4万余名专业技术人员参加继续教育公需科目学习。进一步健全职业培训体系，截至2021年底，全州共有技工学校2所，另有民办职业培训机构45个，年培训能力达6.7万人。深入实施职业技能提升行动，全年共培训农民工13512人。全年为13622名城乡劳动者提供职业技能鉴定服务，6682人取得职业资格证书，6702人取得专项职业能力证书。

表彰奖励与任免工作成效显著。2021年共推荐国家省级部门表彰先进集体102个，先进个人141名。2021年全州表彰项目18个，其中:州委州政府实施表彰项目2个，16县(市)各1个。

五、劳动关系与劳动者权益维护

深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，维护新就业形态劳动者劳动保障权益，深化国有企业工资管理工作，全州劳动关系总体和谐稳定。

持续推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、智能化建设，着力提升劳动人事争议处理效能，指导完善用人单位内部预防协商机制，开展青年仲裁员志愿者联系中小微企业活动。各级劳动人事争议仲裁机构共受理案件0.306万件，仲裁结案率97.54%，调解成功率61.58%。

深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，扎实开展“清欠百日”行动和“利剑”行动等专项行动，督促用工单位补发工资待遇7600余万元，督促用人单位补签劳动合同1000余人。

六、人力资源社会保障法治建设

截至2021年底，全局持有执法证为48人。清理规范行政权力事项共70项，其中:行政许可4项、行政处罚59项、行政强制2项、行政检查4项、其他行政权力1项。全年共办理复议案件8件，被提起行政复议案件共计10起，一审案件出庭应诉22件(次)，二审案件出庭应诉12件(次)，其中负责人出庭应诉3次。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，全州共发放宣传手册和宣传单14.6万余份。完善法治化营商环境，深入推进“证照分离”改革，将3项行政审批事项减少相关申请材料11个，减少办理环节4个。

七、人力资源社会保障公共服务能力建设

深入推进人社公共服务标准化建设，全面推进人社公共服务数字化转型，持续提升人社队伍公共服务水平，构建均等、智能、便民、温馨的群众满意的人社公共服务体系，打造“温暖人社”。
         (一)推进“温暖人社”建设
          深化“放管服”改革，持续推进“人社服务快办行动”，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。动态调整人社服务目录清单和办事指南，压缩办事时间，提升服务便捷度和满意度。加强窗口经办队伍建设，常态化开展练兵比武活动。深入开展“领导干部走流程”和窗口单位明察暗访，群众对窗口单位满意度测评值达到96%。深入推进社银一体化建设，市、县两级“社银一体化”网点覆盖率达到100%。

(二)推进社会保障卡“一卡通”运用
          大力推进社会保障卡升级换代。截至年末，全州社会保障卡持卡人数达到512.1万人，其中第三代社会保障卡持卡人数为22.11万人，增加21.06万张。全州签发电子社保卡70.69万张，比上年末增加29.64万张。
          不断拓展社会保障卡应用范围。推动社会保障卡在政务服务和民生领域应用共享，提升社保卡在政务、民生、居民服务等领域“一卡通”应用。持续推进持卡办理人社领域全业务和就医即时结算、跨地区异地就医直接结算。深入推进全州惠民惠农财政补贴资金社保卡“一卡通”工作，全年通过社保卡发放资金58.15亿元，惠及208.40万人。

(注:本公报各项统计数据为正式年报数，故有部分统计数据与在此之前公布的数据略有出入。)