2019年是中华人民共和国成立70周年，是“十三五”冲刺之年，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，全州人社系统深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察凉山重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实州委州政府各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，对标高质量发展要求，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，优化服务、改进作风，全州各项人力资源和社会保障工作如期完成，为我州打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了坚强的人才和民生保障。

一、创业就业

全面落实更加积极的就业政策，依托凉山水能、矿产、丰富的民族文化旅游等优势资源开发和项目建设，积极探索建立经济发展和就业促进联动机制，就业形势总体保持稳定。

2019年末，全年城镇新增就业23686人，比上年新增2657人；城镇失业人员再就业7986人，比上年增加1552人；就业困难人员就业3740人，比上年增加576人。年末实有城镇登记失业人员8966人，比上年末减少1418人；城镇登记失业率2.59%，比上年末减少0.05%。年末农村劳动力转移输出130.91万人（建档立卡贫困劳动力5.71万人），比上年增加1.35万人。其中省内转移70.86万人，比上年减少0.83万人；省外输出60.05万人，比上年增加2.18万人；全年实现劳务收入228.99亿元，比上年增加10.72亿元。

全年共促进124名高校毕业生实现自主创业，发放创业补贴124万元。为西昌学院、四川应用技术学院等3044名困难毕业生发放求职创业补贴365.28万元。为342名返乡下乡人员发放创业担保贷款3860.3万元。新招募72名“三支一扶”大学生到农村基层服务。

全年指导全州中介机构为38万名登记的城乡求职人员提供了免费职业介绍服务。

二、收入分配

进一步完善事业单位绩效工资制度和高层次人才工资分配激励机制，扩大事业单位收入分配自主权；稳步推进基层事业单位专业技术人员和深度贫困县事业单位绩效倾斜激励政策的实施工作；持续开展公立医院薪酬制度改革试点工作。进一步深化国有企业负责人薪酬制度改革，加强企业工资分配指导工作，根据省上发布标准，及时转发全州2019年企业工资指导线，基准线为7.5%，上线（预警线）为11%，下线为3%。继续执行全省高温补贴标准，用人单位向劳动者支付高温补贴每人每天10-18元。继续执行全州最低工资标准每月1650元，非全日制用工小时最低工资标准每小时17.4元，切实保障劳动者合法权益。

三、社会保险

稳步推进覆盖城乡居民社会保险制度建设，保障水平不断提高。深化社会保障领域改革，严格考核县市各项社会保险基金征缴工作目标，加快社会保障卡发行，截至2019年12月底，全州累计发放社会保障卡达到525万张（含州外户籍、挂失补办等），比上年增加65万张。深入推进社会保险基金监管制度建设，不断完善社会保险基金监管机制，2019年全州共追回违规领取社会保险基金269.78万元，其中网络监督追回违规领取社保基金8.25万元。

（一）养老保险

推进养老保险城乡统筹，实现城乡养老保险转移衔接，同时，推进机关事业单位的养老保险制度改革。年末全州参加基本养老保险人数269.83万人，其中参加企业职工基本养老保险人数23.28万人；参加机关事业单位基本养老保险16.61万人；参加城乡居民养老保险人数229.94万人。

全年共有12.13万名企业职工离退休人员领取了养老金，比上年增加0.58万人，有4.94万名机关事业单位离退休人员领取了养老金，全年共有 50.26万人享受城乡居民养老保险待遇，比上年增加0.27万人。

全年企业职工养老保险基金总收入39.29亿元，比上年增加2.52亿元，增长6.85%。全年企业职工养老保险基金总支出41.61亿元，比上年增加4.7亿元，增长12.73%。年末企业职工养老保险基金累计结存21.25亿元。

全年城乡居民养老保险基金总收入8.61亿元，比上年增加0.27亿元，其中：个人缴费收入2.15亿元，中央财政转移支付4.7亿元，地方各级财政补贴1.36亿元。全年城乡居民养老保险基金总支出6.32亿元，比上年增加0.38亿元。年末城乡居民养老保险基金累计结存21.86亿元。

（二）失业保险

年末全州参加失业保险人数22.36万人，比上年末增加3.57万人，其中农民工1.06万人。全年共为4094名失业人员提供了失业保障，月人均领取失业保险金1326.81元。

全年城镇职工失业保险基金总收入1.52亿元，比上年增加0.14亿元。全年城镇职工失业保险基金总支出1.23亿元，比上年增加0.5亿元。年末城镇职工失业保险基金累计结存5.13亿元。

（三）工伤保险

年末全州参加工伤保险人数37.46万人，比上年末增加7.66万人，其中农民工6.34万人，高风险企业6.97万人。全年有2457人享受工伤保险待遇，比上年增加115人。

全年工伤保险基金总收入0.99亿元，比上年减少0.06亿元。全年工伤保险基金总支出1.03亿元，比上年增加0.11亿元。年末工伤保险基金累计结存1.76亿元。

四、人才队伍建设与人事管理

截至2019年底，全州共有事业人员83891人。全年组织人事考试24项，共6.9万人次参加考试。

加强技能人才队伍建设，深入实施高技能人才振兴项目，全年新增高技能人才375人，其中技师、高级技师78人。全年共组织682人参加机关事业单位技术工人技师职务实际操作考试，616 人考试合格。

加强各项培训工作，专业技术人员继续教育近3万人。进一步健全职业培训体系，截至2019年底，全州共有技工学校2所，另有民办职业培训机构42个，年培训能力达6万人。组织开展农民工职业技能提升计划、“青年劳动者技能培训行动”等专项培训行动，全年共培训农民工7.7万人。全年为39309名（其中初级16689人、中级5449人、高级249人、技师42人、高级技师36人、技能专项16844人）城乡劳动者提供职业技能鉴定服务，21813人取得得职业资格证书，16755人取得专项职业能力证书。

五、劳动关系与劳动者权益维护

全面贯彻落实劳动合同法，深入推进实施集体合同制度攻坚计划，推动三方机制向基层延伸，扩大和谐劳动关系创建活动覆盖面。全州劳动合同签订率95.74％。加强劳动保障监察执法，全面推进“两网化”管理，推进欠薪治理责权统一，落实主体责任，督促用工单位补发工资待遇7700余万元。着力提升劳动人事争议仲裁效能，调解组织网络和仲裁院基本建成。各级仲裁机构共受理劳动人事争议2021件（含上期未结案14件），当期结案率 97.03 %；各级劳动人事争议调解组织共受理劳动人事争议案件1584件，调解成功率80.47%。

六、人力资源社会保障法制建设

截止2019年底，全局持有执法证为50人。清理规范行政权力事项共65项，其中行政许可4项、行政处罚54项、行政强制4 项、行政确认1项、行政检查2项及1项其他行政权力。全年办结行政复议案件1起，被提起行政复议案件共计14起，一审案件出庭应诉25件（次），二审案件出庭应诉9件（次）。深入开展法治宣传教育，今年以来全州人社累计发放政策法规宣传手册9.5万余册，环保手袋2.1万余份，现场接待群众咨询7.7万余人次。组织开展“送法上门”活动、“失业保险惠企政策进民企专项宣传”、“降费减负”主题宣讲，深入企业300余家，上门宣讲稳岗补贴、技能提升补贴、降费减负等人社法规政策，12333语音接听直接办结量为19833条。

七、人力资源社会保障公共服务体系建设

大力推进基层劳动就业和社会保障公共服务平台标准化建设，着力构建覆盖城乡、布局合理、服务规范、方便可及的公共服务体系，通过“先行先试、示范打造、分类推进”的模式推进人社服务阵地标准化建设，逐步统一平台名称、标识标牌、服务设施、下延业务、服务流程、服务标准，我州公共服务体系建设成效初显。截至2019年底，全州乡镇（街道）平台标准化率为80.54%，社区平台标准化率为81.3%，行政村服务站点（窗口）建成率为88.08%。