周*东委员：

您提出的《关于凉山州劳务输出数字化及产业综合提升的建议》（第87号提案）收悉，现答复如下。

劳务输出数字化及产业综合提升意义深远，关乎劳动者权益和产业竞争力，以产业转型升级为核心，通过系统化布局、创新招商机制、强化平台建设等举措，推动区域经济高质量发展。短期来看，有利于提升就业规模与质量，巩固脱贫成果；长期来看，有利于实现区域协同发展与产业升级。近年来，凉山州委、州政府高度重视就业工作，今年两办印发《中共凉山州委办公室 凉山州人民政府办公室关于构建“大就业”工作责任体系促进农村劳动力高质量充分就业的通知》（凉委办函〔2025〕21号）文件，推动全州构建“大就业”工作格局，人社系统坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于就业工作的决策部署，以构建“大就业”工作责任体系为统领，系统推进稳岗就业，特别是农村劳动力转移就业。截至目前，全州农村劳动力249.50万人，农村劳动力转移就业134.4万人，外出务工77.15万人、占比57.4%，其中县外州内11.36万人、州外省内16万人、省外49.79万人；县内就近就业57.25万人、占比42.6%；实现务工就业收入213.66亿元，人均收入1.59万元，农村劳动力转移就业形势总体稳定。

一、主要做法及成效

（一）聚焦组织部署，拉紧责任链条。为提高农村劳动力转移就业数据质量和提高组织化输出程度，凉山州人社局开展就业数据建设年行动和组织化输出行动，健全县乡村三级责任体系，遵循“数据谁产生谁负责”的原则，不断细化任务清单，按照分级责任制，层层压实责任，按月动态维护更新农村劳动力务工数据，严格核验上报数据的完整性、逻辑性与准确性，持续提升数据精度和准度，为后续工作提供坚实的数据支撑。

（二）强化信息平台应用。依托四川省人社保障平台“四川公共就业创业服务管理信息系统V3.0”、四川e就业小程序、凉山公共招聘网、17县（市）人社公众号等平台，打造我州数字化服务矩阵，让数据多跑路，让群众少跑腿，为凉山州的稳定就业和经济发展提供强有力的数字化支撑。

（三）推进农业产业升级。一是全方位夯实粮食安全根基，切实抓好粮食和重要农畜产品稳产保供。做实做优粮畜保障基地，2024年全州粮食产量256.3万吨，人均有粮521公斤，粮食安全。建成优质稻、优质玉米等基地230万亩，产值100亿元以上。建成“中国苦荞之都”，面积100万亩以上、总产14万吨，带动农民增收5亿元以上。建成全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地152万亩，面积、产量、商品率、产值四项指标稳居全省第一位；建成全省最大的草食畜生产基地。2024年全州生猪、牛、羊、家禽（兔）出栏分别为463.2、36.2、358.6、1945万头（只），产值245亿元以上。肉类产量51万吨，人均占有量103公斤，供给充足、保障有力。二是做大做强特色经作产业，聚焦提质增效，将特色经作产业打造成为高质量发展、农民持续增收的强劲引擎建成国家重要的战略性优质烟叶基地。2024年全州种植优质烟叶91万亩，收购烟叶237.7万担，烟农收入41.6亿元，烟草产业成为二半山区农户增收致富的主要支柱产业；建成全国优质高原水果基地。面积160万亩、产量269万吨、产值132亿元，建成会理石榴中国特色农产品优势区，优质苹果、葡萄、柑桔、晚熟芒果等优势特色水果产业带初步形成；建成全省冬春早市和夏秋高山错季商品蔬菜基地。面积140万亩、产量405万吨、产值161亿元；花椒基地330万亩、产量6万吨、产值31亿元；建成“中国茧丝之都”和中国特色农产品优势区。2024年全州桑园面积49.7万亩，产茧55.5万担，桑果产量15万吨，实现茧丝果综合产值60亿元；建成道地中药材基地。面积16万亩、产量7.7万吨、产值14.9亿元。三是坚持创新驱动，加快建设现代农业园区。强化规划引领，坚持创新驱动，着力要素集聚，现代农业园区建设成为县域经济农业新质生产力发展的“领头羊”。全州共建成省级星级园区22个、州级园区118个、县级园区119个，带动29.3万人入园务工、102.3万人发展特色产业、4.53万户脱贫户增收致富。

（四）推动三级劳务服务体系建设提质增效。推动县、乡、村三级劳务服务体系建设提质增效，加强对辖区内用工信息、闲散劳动力等的摸排，全面掌握用人单位用工需求、社员务工需求。选择有代表性、作用发挥较好的国有人资公司和劳务专合社，着重培育打造，以点带面、全域推进，快速形成“培育一个、带动一片”的示范效应，加速三级劳务服务体系从“有形覆盖”到“有效运转”的转变。截至目前，我州三级劳务体系中县级国有劳务公司31个，带动就业8081人；劳务专合社251个，带动就业5934人；劳务经纪人2154个，带动就业17298人；三级劳务体系建设共带动务工就业31313人。

（五）提高劳务人员素质。实施“技能照亮前程”行动，紧贴市场用工需求和劳动力实际，建立培训意愿台账，构建培训需求精准、对象精准、工种精准“2+1”精准培训体系，通过“送培训下乡+集中组织培训+自主社会化培训”多元供给，助力劳动力提技增收，全州已摸排培训意愿1.96万人，组织各类重点群体开展就业创业培训10964人次，其中脱贫劳动力7414人次、易地搬迁群众3652人次；分类开展送培训下乡7528人、集中组织培训3272人、自主社会培训25人。持续深化“甬·凉促就业精培计划”，大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的培训组织实施模式，形成以技能促就业、以技能促增收的良好循环，全州开展精培班28期1120人，已成功送岗就业772人。依托东西部劳务协作、省内对口帮扶等机制，创新思路在农民外出务工聚居地探索组织跨区域技能培训，搭建异地培训服务平台，开辟就业增收新路径，全州已开展“越西-宁波”“美姑-乐山”跨区域职业技能培训班2期29人。

（六）强化用工招聘活动。在加强重点企业用工服务保障上持续用力。搭建政企互通平台，深化“访企拓岗+专员服务”模式，主动为企业（项目）提供用工招聘、社会保障、劳动关系、人才支持等人社服务，为全州264家重点企业（项目）确定联络员197名，开展“人社干部进企业”活动216次，为重点企业（项目）提供人社服务650次，帮助解决用工304人。构建“线上直播带岗+线下现场双选”的立体化招聘服务矩阵，分阶段、分主题举办春风行动、就业援助月、易地搬迁安置点专场招聘等系列活动，促进求职者与企业“双向奔赴”，全州共开展招聘会188场，组织3107家次用工单位提供岗位9.91万个，初步达成就业意向1.41万人。健全完善政策直达快响机制，通过大数据精准识别、就业创业服务轻骑兵上门服务等方式，推动惠企红利落地见效，聚焦经营主体降本减负、稳岗扩岗需求，向110家企业减免税款191.11万元，向327家企业发放招工补贴820万元，向10家企业发放社保补贴25.69万元，向19家企业发放一次性吸纳就业补贴12.6万元。

二、下一步工作打算

（一）持续“技能照亮前程”精准化培训行动。结合产业需求和脱贫人口就业需要，紧盯农业种植、彝绣手工、家政服务、养老护理、高架建设、低空经济等领域，加大培训项目供给，抢抓农闲、节假日、返乡回乡“窗口期”因地制宜组织开展送培训下乡、县城集中封闭式教学等。深化拓展“精培计划”，通过训前岗位收集、训中精准匹配、训后输出就业的全链条闭环式就业服务，提高脱贫人口就业竞争力和就业质量。鼓励通过政府采购程序确定的培训学校促进学员就业，支持个人自主在州内培训机构目录范围内的培训机构参加培训，取得规定证书（包括职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书）且符合凉山州政府补贴性技能培训范围的个人，可在培训地申领培训补贴。

（二）搭建用工信息共享平台。强化政企协合作，主动对接州内外重点企业，通过开展市场用工分析、企业需求调研，精准掌握岗位缺口，动态更新岗位信息；加强与行业协会、商会的沟通合作，依托其资源优势搭建用工信息共享平台，联合开发适配性岗位。强化跨部门协同，联合发改、国资、经信、农业农村等部门，围绕全州重点项目建设、产业链优化布局，进一步挖掘岗位资源。

（三）推进组织化输出行动。加强与州外劳务输入地人社部门对接协作、信息沟通、政策协同和工作配合，广泛收集劳动密集型企业、生产旺季的行业企业等岗位信息，依托本地人力资源服务机构、劳务经纪人开展组团式招工、“点对点输出”。切实发挥三级劳务服务体系作用，建立县级国有(控股）劳务公司、乡镇（街道）劳务专合社、村（社区）劳务经纪人资源共享、业务共抓责任共担、利益共享协作机制，与农民工外出聚居地、劳务协作地用工企业建立劳务协作关系，收集流水线工、砌筑工、装配工、电工、焊工等外出务工岗位资源；通过人岗匹配或定向培训后开展组织化输出、跟踪管理、稳岗服务。

（四）全力推进“6+8”现代农业产业集群建设。加快建设一批集中连片优质粮油基地，实施粮食作物单产提升工程，建设粮油示范村500个。推广“龙头企业+养殖场（户）”生产模式，建设标准化规模养殖场、畜禽养殖示范场（户）10000户。推进9个国省农业产业强镇建设。分产业建设规模大、效益高、能带动的现代农业园区，创建省州级现代农业园区20个。

（五）做长做全农业产业链条。积极推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，围绕产业布局新建一批农产品初加工设施，依托现代农业园区积极推进苦荞、优质烟叶、优质茧丝、马铃薯、经果林产品等优质7 资源加工业高端化、个性化、品牌化发展。构建“区域公用品牌+重点企业自主品牌+重要农产品品牌”体系，健全“大凉山”特色农产品质量追溯系统。创建“两品一标”6个。

（六）劳务品牌培育突破行动。对照“彝家绣娘”“茧哥丝妹”等品牌创建模式，支持社会团体、行业协会、培训机构、人力资源服务机构等各类主体参与创建劳务品牌，打造家政行业“凉（娘）家人”、电网领域“凉山架电工”、运输设备操作领域“凉山叉车工”建筑类“州建工”、农业领域“攀西采摘工”“会东巧手”等特色劳务品牌，培育“川字号”特色劳务品牌1个以上、“凉字号”品牌增至6个以上、县域特色劳务品牌18个以上。举办全州劳务品牌推介活动，搭建展示交流平台，推动品牌做大做优。

衷心感谢您对我州劳务输出数字化及产业综合提升工作的关注，以及您提出的宝贵意见和建议。

承办人：周安诚        联系电话：0834-2190468

                     凉山州人力资源和社会保障局

                     2025年8月25日