凉人社函〔2024〕151号

民建凉山州委员会：

贵单位提出的《关于稳就业促进凉山高质量充分就业的建议》收悉。贵单位在提案中诠释了高质量充分就业的重要意义，指出了当前存在的突出问题，并为我们做好就业工作提出了宝贵的意见建议。感谢对就业工作的关心和支持。现就提案中提出的建议答复如下。

一、在促进重点群体就业方面

（一）全力落实高校毕业生就业去向。一是持续深化“见习+就业”机制，联合州教育体育局等十部门出台《凉山州州级就业见习基地申报认定和考核管理暂行办法》，鼓励各类企事业单位开发岗位支持青年实践锻炼，全州共组织2457名离校2年内高校毕业生和16-24岁失业青年到338个见习基地参加见习，本年度新增见习678人，发放见习补贴1208.56万元。二是细致做好应届毕业生离校服务接续工作，用心用情开展针对性就业指导。公开发布《致2024届高校毕业生的一封信》，为应届毕业生提供就业服务指南；赴成都大学、西昌学院等学校开展“人社、就业局长进校园”等专项服务活动5场，服务毕业生1.08万人次。三是加力拓展就业岗位，集中为高校毕业生等青年搭建求职就业平台，推动人才与企业高效匹配，举办2024年度“欢迎回家”凉山籍在蓉高校毕业生专场招聘会等专场招聘活动3场，组织120家次优质企业提供0.8万个岗位。

（二）全力促进脱贫人口就业增收。一是深化劳务协作。积极对接浙江宁波、江苏苏州、福建宁德、新疆乌鲁木齐、库尔勒等地，建成14个州级驻外农民工工作服务站为外出农民工提供服务，巩固外出务工规模。二是多渠道促进就近就业。通过拓宽市场化就业渠道、稳定政策性岗位、支持自主创业和灵活就业、提高项目承载能力、强化载体吸纳就业等，深挖就近就业潜力。三是切实发挥就业帮扶载体吸纳就业作用。进一步强化就业帮扶载体认定和管理，持续做好监测、帮扶、清退等工作，今年新增认定就业帮扶车间6个，共计吸纳脱贫劳动力144名，发放奖补14.9万元。四是统筹用好乡村公益性岗位，兜底安置通过市场渠道无法就业的半劳动力、弱劳动力，人社部门开发乡村公益性岗位实际在岗3.29万人。截至6月底全州54.6万脱贫劳动力中有31.29万人务工就业，其中省外务工14.78万人，省内县外务工3.91万人，县内务工12.6万人。

（三）统筹推进其余重点群体就业。深入推进易地搬迁集中安置点就业增收，聚焦安置点搬迁劳动力建立“一库五名单”，以劳动力需求为导向，持续开展技能培训、提供职业指导、推介就业岗位，全州易地搬迁集中安置点搬迁劳动力实现务工就业7.86万人。开展就业援助月活动，对援助对象上门走访慰问“送温暖”，走访服务家庭1622户（其中残疾登记失业人员家庭188户），帮助服务对象实现就业7518人，其中残疾登记失业人员43人、长江禁捕退捕渔民54人、就业困难人员431人、离校未就业高校毕业生114人、脱贫劳动力1563人、退役军人34人。为10名残疾创业者发放创业补贴10万元，为5名残疾创业者发放创业担保贷款68.4万元。全州人社部门通过公益性岗位安置脱贫残疾人919名。

二、在就业指导和职业技能培训方面

全力提高劳动者综合素质。一是推进重点培训行动。突出需求导向和就业导向，组织开展补贴性职业技能培训3532人，其中脱贫人口1107人、搬迁劳动力145人。二是实施专项职业培训。持续开展“甬·凉促就业精培计划”，开设电工、焊工、客房（餐饮）服务员、叉车司机等4个工种6个培训班，组织251名学员参训，其中培训合格的226名学员已输送到上海、浙江、江苏等地上岗就业，月收入在4500元以上。三是提升培训服务水平。加强创业培训师资建设，举办创业引领者专项活动暨第四届马兰花全国创业培训讲师大赛凉山州初赛，设立创办“你的企业”（SYB）培训讲师个人综合赛、网络创业培训讲师个人综合赛两个赛道，组织8名选手同台竞技，以赛代训、以赛促教，提升创业培训师资指导能力。

三、在完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障方面

（一）支持多渠道灵活就业。加快推进零工市场（驿站）建设，在15个县（市）建成零工市场（驿站）19个，促进劳动力实现灵活就业增收。“苏呷啦”线上零工市场已备案审批，计划在越西县试点应用后推广。在凉山公共招聘网开通灵活就业招聘板块，为新就业形态劳动者提供岗位信息、职业指导、政策咨询等公共就业服务。对就业困难人员和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业缴纳社会保险费的，给予社保补贴，今年以来为1911名灵活就业人员发放社保补贴1459万元。

（二）维护灵活就业人员劳动保障权益。结合我州实际印发《维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动实施方案》。组织相关部门召开新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动专题动员部署会，推动新就业形态劳动者权益保障各项政策措施落实落地。将新就业形态企业纳入“双随机、一公开”执法检查，督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，加强拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题治理。联通法院、人力资源社会保障、司法行政、工会、企业代表组织等各类争议处理资源，建立“一站式”新就业形态争议调处方式。今年以来共处理新业态领域劳动争议案件8件，涉及劳动者8人，涉及金额13.35万元。

（三）开展新业态就业人员职业伤害保障试点。联合中国人寿凉山分公司开展新就业形态行业“暖蜂行动”，开展四川省新就业形态就业人员职业伤害预防“环川行”线下体验活动，集中灵活就业群体宣讲职业伤害保障政策、常见事故预防技巧、急救措施等知识，发放各类宣传折页、防护用品400余份。截至6月底全州完成职业伤害确认21件，其中认定为职业伤害18件，不予受理1件，不予认定为职业伤害2件，劳动能力鉴定2件，完成待遇支付11件，共计30.94万元。

四、在支持企业尤其是中小微企业稳岗扩就业方面

（一）强化企业用工保障。持续访企拓岗，与1500余家企业建立联系，其中常态化联系260家，有效岗位供给保持在1000个以上。安排74名人社专员为327家重点企业提供信息交换、用工协调等服务，今年累计解决用工827人。

（二）搭建人岗匹配平台。开展“春风行动”“民营企业招聘月”“公共招聘进校园”等“10+N”就业服务专项活动，举办线上线下招聘会171场，4590家次用工单位提供岗位13.71万个，初步达成就业意向1.4万人；累计回访用工单位516家次，成功招聘2282人。

（三）加快政策红利兑现。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，企业无需申请直接享受，截至6月底共为10000余户市场主体减征失业保险费6000余万元。稳岗返还政策向中小微企业倾斜，返还比例从30%提高到60%，2023年全州共为3584户企业发放稳岗返还4051万元，其中中小微企业3346户（占总数的93%），发放稳岗返还3320万元（占总资金的82%），2024年将在7月底继续通过“免申即享”经办模式延续实施稳岗返还政策。

（四）加大创业扶持力度。最大限度为创业者提供稳定的资金保障和项目孵化扶持，全力培育就业新增长点。全州共为321名创业者、6家小微企业发放创业担保贷款7584.7万元，带动吸纳就业近千人；为325名高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等创业者发放创业补贴325万元；8家孵化基地目前在孵创业实体（项目）82个，带动吸纳就业571人。

今年上半年全州城镇新增就业人数15168人，完成目标任务25000人的60.67%；失业人员实现再就业人数1875人，完成目标任务3000人的62.5%；就业困难人员实现就业人数380人，完成目标任务600人的63.33%；脱贫人口务工就业31.29万人，完成目标任务29.53万人的105.96%。全州就业形势总体稳定。根据公共就业服务机构系统统计，今年2季度全州市场需求人数9506人，求职人数7671人，求人倍率为1.24，从总体上看市场招聘岗位数大于求职人数。但全州就业市场供需不平衡、人岗匹配效率不高、农村劳动力务工就业不稳定等问题仍然突出，规模性失业风险仍然存在。下一步，我局将深入贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，坚决扛起稳就业政治责任，更加突出就业优先导向，深入实施就业优先战略，精准落实就业支持政策，在接续做好离校未就业高校毕业生就业帮扶、扎实推进脱贫人口就业增收、推进职业技能培训提质增效、支持多渠道灵活就业等方面持续发力，全力稳定和扩大就业。

再次感谢贵单位对就业工作的关心支持，希望今后持续关注我州就业工作，并提出更多宝贵建议！

联系人：殷洪福，联系电话：15082272876

凉山州人力资源和社会保障局

2024年8月6日