尊敬的的日达莫委员:

你提出的《关于强化大中型集中安置点治理推动乡村全面振兴的建议》(第104号建议)收悉。现将办理情况答复如下:

为做好易地扶贫搬迁集中安置点就业增收工作，州上成立州促进易地扶贫搬迁集中安置点就业增收工作联席会议及办公室，各县市均比照成立了专项机构。美姑县成立美姑县促进易地扶贫搬迁集中安置点就业增收工作联席会议及其办公室，抽调7名同志组建工作专班。18个乡镇落实1名分管领导和1名工作人员负责安置群众就业工作。在8个安置点社区设立就业服务站，落实就业创业服务指导员制度，配备就业创业服务指导员187名。在促进搬迁群众就业增收方面，美姑县主要从以下方面入手:

(一)聚焦系统推进，发展产业吸纳就业。一是大力实施农业产业项目，促进农户增收和就业。2021年以来，在安置点和原住地共安排实施农业产业及配套设施项目共50个，项目总投资6021.8万元。其中:牛牛坝集中安置点(北辰社区、西荣社区)安排实施农业产业项目19个，拉马镇拉木社区集中安置点安排实施农业产业项目3个，侯古莫镇新民社区集中安置点实施养殖项目5个，柳洪乡龙头湾社区集中安置点实施养殖项目6个，洒库乡乐美社区集中安置点实施养殖项目2个，洪溪镇洪溪社区安置点实施养殖项目8个，吸纳近1000名搬迁群众从事田间管理、劳务服务等工作。二是用好扶贫工厂吸纳就业。通过企业发送劳务需求、劳务公司发布招聘公告、政府组织动员劳动力的方式，牛牛坝“乐美扶贫工厂”吸纳就业870人，其中安置点搬迁群众581名，实现劳动力工资性收入1800万元。三是扶持创业吸纳就业。县国投公司通过拍卖、招租等方式开发安置点底楼门市286间，发展餐饮、物流、休闲、超市等项目。美姑县彝乐迪电子有限公司吸纳121名集中安置点群众就地就近就业。扶持42名安置点群众返乡创业，发放创业补贴42万元。

(二)聚焦主责主业，狠抓外出务工。一是深化东西部协作。深化与浙江省宁波市北仑区的跨区域劳务协作计划，引入21个公共就业服务机构、人力资源服务机构、劳务公司和用工企业，上门推送3000余个就业岗位，定向输出劳动力378人。借助省内对口帮扶机制，输出1025人。二是深化实施专项帮扶。针对800人以上大型安置区开展专项帮扶，采取“政府+企业+农户”模式邀请11家人力资源公司开展合作，并在18个乡镇和大型集中安置点设立人力资源服务站，为务工人员提供法律、转岗等方面援助。积极开展“一对一”结对帮扶工作，2021年12月14日与四川省通发广进人力资源管理签订结对帮扶协议，指导成立了2家国有人力资源公司，民营人力资源公司3家，开展劳务派遣2000余人次，实现劳务收入70余万元。三是深化就业需求回访。主动到浙江宁波、广东佛山等地开展3次对接回访，建立就业需求台账，发布岗位信息6000条。四是深化劳务技能培训。在易地扶贫搬迁安置点开展厨师、家禽养殖等就业技能培训3期，16个班次，结业666人。引进宁波市7家公司在牛牛坝镇开展劳务品牌培训600人。

(三)聚焦政策支撑，增强就业保障。一是调整优化公益岗位保障就业。依托东西部协作、对口帮扶等，安置易地扶贫搬迁集中安置点群众提供长期公益性岗位1859个，其他资金安排公益性岗位1858个，吸纳3717名易地扶贫搬迁群众从事公益岗位。二是落实以工代赈项目带动就业。将政府投资建设、基础设施建设等10个项目，通过以工代赈方式纳150名搬迁劳动力务工，实现劳务收入70.9万元。三是增强部门帮扶助力就业。县妇联积极扶持彝族刺绣产业发展，全力打造劳务品牌。2021年以来，县妇联举办以彝族刺绣色彩运用、手法、旅游产品研发设计、民族手工艺品营销策略等彝绣技能培训15期，培训绣娘1200余人。组织骨干绣娘参加州妇联组织的各种实地考察培训学习3期，培训骨干绣娘30余人;邀请都江堰舒尚居家政服务有限公司开展家政服务技能培训10期，培训500余人;组织50名安置点脱贫家庭妇女赴浙江省宁波市北仑区恒远制衣有限公司开展跟岗培训，在提升妇女就业技能的同时，人均月增加收入2000元。在牛牛坝镇北辰社区和西荣社区、洒库乡乐美社区创建“合作社+绣娘”的合作模式，带动300余名绣娘年人均增收3000余元;与北美黄花菜产业园区开展美丽新村共建活动，活动开展种养殖技能培训130人，帮助50户家庭实现增收，计划引导20名有志青年参与彝乡新青年创业创新活动;联合美姑古夷文化传播有限公司，打造美姑“五之乡彝绣手工品牌”，帮助2000名妇女开展订单式彝绣制作，年人均收入达3000元。县残联等部门为277名残疾人提供个性化就业指导，帮助164名残疾人实现就业。

易地扶贫搬迁集中安置点就业增收工作也还存在了一些问题，比如搬迁人口文化程度低、年龄结构不优，就业能力不足;产业发展基础薄弱，适配岗位不足等问题。下一步我们将聚焦“坚决守住不发生规模性返贫的底线”，立足州情和劳动力输出现状，突出抓好以下四个方面工作:一是着力推动“外出务工”向“就近转移”转变;二是着力推动“零散务工”向“规模输出”转变。三是着力推动“单一保障”向“多方吸纳”转变。四是着力推动“输出体力”向“输出智力”转变。切实促进易地扶贫搬迁集中安置点群众实现“人人有去向、就业大多数、收入有增加”的目标。

凉山州人力资源和社会保障局

2022年5月20日